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區域職業教育發展 | “十四五”中職及職業教育怎么辦?
日前頒發的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,對我國如何制定國民經濟和社會發展"十四五‘'規劃及二〇三五年遠景目標提出了指導性意見,指明了方向。文件關于高中階段教育和職業教育雖然篇幅不多,但十分關鍵重要。
1.關于高中階段教育
"十四五”規劃建議關于高中階段教育的發展要求是"鼓勵高中階段教育多樣化發展"。記得“十三五”規劃建議的提法是"普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費"。到"十四五''時則升級為"多樣化"。由"普及"到"多樣化",說明我國"十三五"已經取得全面建成小康社會的決定性勝利,"人民生活水平顯著提高,高等教育進入普及化階段",教育事業也由"提高質量"階段進入"高質量發展"階段。就產業而言,傳統產業開始向高端化、智能化、數字化、綠色化發展。隨著產業結構調整,技術升級,產業人才結構(包括量與質)勢必也會發生變化,培養產業人才需求的教育結構也必定要做出調整。
何謂"多樣化"?中職教育既是職業教育,又是高中階段教育。目前中職教育和普通高中教育是高中階段教育的主要形式。既然多樣化,除了這兩種主要形式,肯定還會探索出適應"十四五“經濟社會發展的其他形式。在這方面,教育部與山東省人民政府共建職業教育高地正在作出新的探索,如舉辦"文理高中""科技(技術)高中”、"語言高中"、"藝術高中"、"體育高中"、"綜合高中"等多種形式。"山東樣本”也許可以為我國"十四五"期間高中階段教育發展提供一些新的經驗參考和啟發。
2.關于職業教育
"十四五”規劃建議關于職業教育的表述是:"加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性,深化職普融通、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才。"有注意到,其中關于職業教育的提法是"職業技術教育"而不是"職業教育"。
過去在學術界多用"職業技術教育",如有兩本核心期刊《中國職業技術教育》和《職業技術教育》一直用的就是"職業技術教育";在官方文件中多用"職業教育",如1996年通過的"職業教育法"用的就是''職業教育”。看似兩個概念只是詞語表述的不同,其實反映的內涵也不同,有不少學者討論過、爭論過。本人也先后寫過兩篇文章發表了自己的看法,認為"職業教育"不能沒有"技術"(《構建職業技術教育體系的思考》《職教論壇》2010年第10期、《再談職業教育的內涵與外延》《江蘇教育》職業教育版2016年第2期)。
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