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公務員車補標準:不同職級差別有多大?
公務員每月車補標準
●陜西省正廳局級1690元;副廳局級1500元;正處級1040元;副處級950元;正科級650元;副科級600元;科級以下550元。
●廣東省正廳級1690元;副廳級1500元;正處級1000元;副處級800元;正科級600元;副科級450元;科員300元;科員以下250元。
●湖北省廳局級1690元;縣處級1040元;鄉科級650元;科員及以下450元。
●安徽省正廳級1690元;副廳級1600元;正處級1000元;副處級900元;科級及以下550元。
貨幣化補貼是公車改革的核心內容之一,也被認為是公車改革的難點。
目前,已公布車改方案的三省各地補貼的分檔及標準粗細不同。
像身為副廳級的葉青(湖北省統計局副局長)每月1690元的補貼額度與正廳級局長相同。這是因為湖北省的車改方案參照了中央和國家機關層面的車改方案,并未區別正副職的車補金額。此前,中央層面的補貼標準分為三檔,分別為司局級、處級和科級及以下。
湖北省省級黨政機關公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔,補貼金額分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。
對此,葉青表示,湖北省車改方案中的四檔補貼,實際上財政負擔相對較重。
他認為,湖北的補貼標準使更多基層公務員增加了月收入。但也會變相制造新矛盾,使一些公務員產生惰性,一些正職官員或許會覺得不公平。
與此相對應的是,廣東省與陜西省對補貼層級劃分得更為細致,局級、處級或科級的正副職每月的車補均有差異。
廣東省將公務員劃為8檔,陜西省則分為7檔。兩省的主要區別在于陜西省科級以下每人每月550元,并未細分至“科員”以及“科員以下”。
此外,正在實施車改的安徽省并未公布車改方案,包括補貼標準。但一位安徽省直機關部門的知情人士透露,安徽省的車補標準分為5檔。具體來看,正廳每月1690元、副廳1600元、正處1000元、副處900元、科級及以下550元。
按崗位核定補貼標準
為了妥善處理好縣鄉基層工作人員公務出行問題,《通知》提出,支持地方提高縣鄉公務交通補貼統籌比例,不設上限。同時鼓勵按崗位核定補貼標準,即按照實際承擔工作崗位來核定縣鄉基層工作人員補貼標準。
對于車補保障范圍之外的緊急公務、公共交通極不便利等情況下的公務出行,《通知》明確,允許采取按距離遠近按次包干交通費的辦法予以保障和解決。
對于地方補貼統籌比例不設上限要求,中央車改辦相關負責人去年10月接受媒體采訪時解釋,地方情況復雜,在確保節支的前提下,可探索提高補貼統籌比例等辦法解決基層崗位間不均衡等復雜問題。比如,有的地方提高鄉鎮公務人員補貼統籌比例,特別保障好出行任務重、遠的崗位和人員。
湖北省統計局副局長葉青表示,地方補貼統籌比例不設上限,可以解決原來大家補貼一樣的問題,可以根據每段時間公務外出多少進行更加靈活的分配,緩解外出不均衡的矛盾。“建議每個單位設計一個表,登記每個人外出情況,把統籌的錢重新分配。”
按距離遠近按次包干交通費即按次報銷,定好距離和費用,個人自由選擇出行方式,不需要相應的票據。葉青表示,這一做法更加靈活,以前出差開會都要單位安排,比較麻煩,這個制度人們可以開自己的車,或幾個人拼車,便宜又方便。
鼓勵向基層傾斜配備車輛
除了補貼問題,在車輛分配方面,《通知》鼓勵向基層傾斜配備車輛,全省統籌從現有保留車輛中向基層縣鄉調劑配備使用,還可以通過引入新能源車輛分時租賃等辦法保障基層縣鄉公務出行。
執法執勤用車要嚴格配備到一線。《通知》規定,保留的執法執勤車輛必須嚴格用于一線執法執勤崗位,車輛配備要向基層傾斜,不得搞“層層截留”。 除人員編制增加允許適度增加配備外,其他確需增配車輛的,按照“留車扣錢”的原則嚴格執行。
“這是非常必要的。”葉青表示,公車改革中可能借這一名義把基層車卡住,這不利于執法工作。他還建議,盡快推廣“公務用車”標識到更多的省份,這是最廉價監督方式,讓百姓監督,形成心里壓力,公車不敢私用。還可以對退休人員用車進行改革,采用補貼的方式,進一步減少浪費。引入企業平臺代替公車服務中心,進一步降低成本。
不可否認,“公車改革”目的是為了做到車輛開支費用節儉,在“車改”問題上必須算“大賬”,要在總體上進行利與弊的權衡。而參照其他國家的先進做法和我國的實際,這次公車改革無疑是利大于弊的。就拿和我國不太友好的日本來說,日本任何政府機構和部門都沒有接送機關工作人員上下班的班車,工作人員上下班全部利用電車、地鐵等公共交通工具。政府給機關工作人員發放交通補貼。交通費用的補貼原則上是根據居住地到辦公場所最短距離的實際所需交通費的數額,采用實報實銷的政策,但有最高限額。而我國車補制度往往被指責為簡單執行,既不考慮工作實際,也不考慮路程的遠近,也沒有通過車貼引導公務員綠色出行,而是簡單地一補了之。其實不然,一個國家每一項重大改革都是循序漸進的,而不是一蹴而成,對此公眾應該理解。
改革的階段不同,出現不同的聲音與問題,實屬正常。現階段,車補式車改所要實現的目標是破除公車的權力化屬性,重新回歸到公共服務的屬性上來。任何改革都是對利益慣性的打破,所以,如此強度的公車改革,群眾和公務人員都會感到不適也是顯而易見的,也應該是改革所應該預判到的。這種不適感,從小處來說,可能構成對改革的軟阻力;從大的方面來講,可能影響到公眾對政府的態度和信任,這些都需要正視。就當前而言,如何排除阻力,確保改革的順利落實,才是當務之急。
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